舆情

舆情无小事。在互联网时代，对网络舆情第一时间做出正面回应，对网民关切认真对待、解疑释惑是相关部门的职责所在。如何正确发声、提升网络舆论引导的有效性、牢牢把握网络舆论的引导权？

2015年12月21日，广东深圳，深圳市光明新区凤凰社区滑坡现场。图为航拍的滑坡现场画面。供图/视觉中国

舆情处置存在三大痛点

在人人都亟待发声的互联网群体传播时代，网民围观成为无处不在的监督力量，网络舆论对公共治理形成强大的压力，或多或少地改变了公共事件的走向。

掩盖事实真相，错失舆论疏导良机。以2018年泉州发生碳九泄漏事故为例，当地接连发布的环境通报都声称污染问题已得到解决。但从网民爆料以及当地网友上传的照片来看，污染并非像所说的那样已经得到妥善处理。在媒体不断地报道以及网民愤怒的声讨下，舆情持续发酵升级。

忽视舆情风险，“人祸”声音集中出现。以2015年深圳特大滑坡事故为例，群众投诉未能得到有关部门重视，直到事件爆发。此次事故起初被定义为“天灾”，但在舆论反弹中被指“人祸”，引发网民质疑，造成两大舆论场的割裂。

权责划分模糊，信息发布缺乏统筹。以2015年天津港爆炸事故为例，该事件涉及当地多个职能部门，但六次新闻发布会欠缺总体统筹，处置不当引发舆情二次发酵。根本原因是对“体制内舆论场”和“民间舆论场”这两个舆论场的认识不到位。需更熟悉并适应互联网群体传播背景下的突发公共事件传播规律，尽力避免因舆情聚焦、舆情联想效应而遭受网民的“高压式围观”和舆论的“全景式审视”。

日常舆情处置三大举措

强化政府公信力。政府形象构建来源于政府公职人员，政府要把握机会与公众互动，树立公仆意识，形成真诚、友善、快捷的工作作风，以正能量维护政府形象，消除民众与政府间的矛盾隔阂，从根本上扭转民众对政府的偏激看法，为政府争取有效引导社会舆情话语权奠定基础。

提高媒介素养。地方政府要转变观念，突破“一地一域”的限制，经营好官方微博和官方微信公众号，不能着眼于临时应急，而要注重平时运营，在舆情事件处置中吸取经验和教训。这样有助于提升自身媒介素养，进而提高线上发布的能力和水平。

建立舆情引导机制。政府机关应设立专属部门，具有独立性、专业性和权威性，既能监控日常网络舆情，又能与公安、宣传等部门保持联动机制，在网络舆情发生时协调相关部门给出统一意见并对舆情走向予以引导。

舆情行业面临三大困境

舆情产业链构建粗疏。国内的舆情产业起步较晚，发展不充分，舆情产品较为单一和初级，市场主体没有形成独特性的核心竞争力。现阶段，舆情产业的相关公司对自身的定位也仅限于政府机构、大型企业舆情危机的整体对策提供商，业务一般集中于初级的网络舆情管理、电商在线分析、广告销售，产业链条相对简单。舆情产业应该是一个包含舆情监测、分析、预警、危机处理应对等多环节的产业链条，用户需要的是高质量的监测平台加专业的舆情服务，而不仅仅是一个监测软件，但目前舆情监测中心尚不具备预警和危机应对功能。

舆情分析师专业人才储备不足。目前国内的舆情分析师大多数由传统的新闻宣传工作者转型而来，不仅在数量上存在很大缺口，在质量上也不尽人意。舆情分析对于跨专业要求特别高，传播学、心理学、社会学、统计学等交叉学科领域的人才最受欢迎也最稀缺。专业的舆情分析师培养需要技术支持、数据分析与信息传播的结合，国内不仅出现了众多从事舆论监测培训和发证的机构，而且各地各级机构组织的与舆情相关的培训也是层出不穷，缺乏全国统一的培养大纲和能力标准，授课质量参差不齐，培训和实操脱节严重。

舆情行业规范建设不完备。舆情监测行业作为朝阳产业吸引着大量资本进入，目前有关管理部门尚未出台行业规范和标准，导致鱼龙混杂，行业乱象不断。商业网站、公关公司、广告公司、营销公司、传统媒体等作为舆情监测机构，均有各自的服务目的与经营原则，由于没有统一的管理机构和准则，不规范的业务运作使得“网络水军”“网络删帖”等不良现象大量出现，并逐渐成为一种专业化的营销和公关手段，加之恶意竞争、同行剽窃，在影响舆论的过程中，凸显出许多负面问题，因此推动舆情服务业透明化、规范化迫在眉睫。

舆情产业发展三大建议

完善产业链条，深度开发需求市场。舆情产业中长期存在“官商媒教”各自为政、产业链建构脱节的现象，有些擅长售卖技术、销售相关软件或搭建监测系统；有些擅长于分析、处理数据，产出舆情报告；有些专注于危机公关，善于应对负面舆情。从表面来看，各家各有所长，形成差异化竞争，各取所需，但从长远来看，这种各自为王、独占山头的局面却不利于舆情行业纵深发展。只有深度整合数据，注重舆情事件的关联性和规律性，在对比研究的基础上分类归纳，深度开发多级市场，为社会各大机构和个人提供私人化定制产品服务，才能被市场接受。

秉持专业态度，减弱舆情长尾效应。人民网舆情监测室秘书长祝华新认为，舆情研究不是主观拍脑袋，而是通过客观数据还原社会真实意见构成。只有冷静观察舆情走势，做出科学梳理，直面舆情危机中暴露的管理问题，才能提供理性建议。转型期的中国社会，利益群体交错复杂，网络表达中会充斥负面心态、消极情绪，一些网络舆情事件进入消解期后，相关流行语、网络视频等娱乐化尾巴长期流传，实际上这是网友对某类问题的关注而留下的社会印痕，本质是社会心态的传接。

一些舆情监测机构容易出现编造数据、预置评判、数据采样偏颇的情况，专业网络舆情分析师只有保持客观中立的态度，才能提出有建设性的立场主张。只有在舆情分析师的培养理念、培养途径和培养方法上进行革新，以适应行业发展需要，才能真正践行《网络舆情研究阳光共识》所呼吁的“努力打捞沉没的声音，挖掘和释放网上的正能量，为科学决策提供可靠的民意素材”。

促进产业协调，规范有序健康发展。目前国内舆情产业的构成机构包括高校智库或学术机构创办的舆情研究所，依托人民网、新华网等主流媒体建立的舆情监测平台，由软件公司和调查机构联合成立的舆情软件企业，由高校新闻传播研究机构和软件公司联合创立的舆情实验室以及公关、营销公司，但普遍存在各自为营、功能重合的现象。舆情行业的协调发展至关重要，制定全国性的舆情产业规划正当其时，要分片分层指导，全面推进产业的均衡分布与长效发展。

摘 要：社交媒体时代，地方网络舆情要从最源头的预警开始。基于地方网络舆情具有一定的地域特点和传播规律，依据事件属性、传播与扩散、受众属性、主体属性等相关维度建立一套预警机制和监测模型，是有必要和可能的。本文运用AHP-模糊综合评价方法，确定评估指标及权重，设计预警判断等级，运算一二级模糊评价矩阵，在主客观的共同协作下，为地方网络舆情事件进行预警研判。

关键词：地方网络舆情；预警模型；综合评价方法

一、地方网络舆情的特点与预警测量的可行性

社交媒体时代，互联网舆情极易发酵，传播范围广、影响危害明显。特别是地方网络舆情事件，虽然发生在一城一地，但时空无界的网络空间已经没有地域界线，预警不到位、研判出差池、应对不及时，都会很快发酵为全网舆情。2019年的“湖南衡阳警察打人事件”“西安奔驰女车主坐引擎盖维权事件”，2020年的“贵州安顺公交车坠江”“江西乐安曾春亮杀人案”等地方舆情事件，都直接影响到社会安定、营商环境和百姓生活。

近些年，网络舆情有明显的下沉趋势。以政法系统为例，据相关资料统计，2020年区县一级的政法类舆情数量占比达56.1%，同比增长近14%。之所以出现地方网络舆情上升的状况，一是源头多元化，社交媒体和开放平台赋能每一个个体，让市、区、县的普通百姓有了发声机会和渠道，一城一地大事小情都会成为被曝光的对象；二是舆情民生化，地方舆情更多的是涉及日常生活、权益保障、环境安全等民生话题，而民生话题是没有地域边界的，同理共情的心态让地方舆情易成为全国舆情；三是舆情圈层化，传播路径以熟人社会的人际关系传播为主要链条，无论在舆情发酵过程中还是在处理善后的反馈环节，群体易于形成一致看法并达成共识，舆情升温或降温都较为快速。

2020年11月出现的黑龙江雪乡“烤肠15元一根”的舆情，表现出典型的地方舆情特点。首发信源来自一个“李礼背包去旅游”的普通网民11月26日在抖音平台上的爆料，11月30日，以@头条新闻为代表的微博资讯号对此事介入报道，大众媒体和平台用户的参与让话题快速引爆，该条微博评论数超过6000条，使这个一地一域的事件成为全网热点。因“雪乡烤肠”“景区物价”这类事件具有一定的圈群性，容易达成一致意见，舆情升温快，若不能有效应对和善后处理，易于多次被挖掘和再发酵。

诸如“雪乡烤肠”这样的地方舆情，如果能早监测、早预警、早研判，也许会呈现出不一样的走势，甚至不一定会发酵为全网舆情。

网络舆情管理遵循预警、研判、分析、报告、应对、处置等操作程序。预警在整个操作程序中位列第一，但要真正做到准确的、有效的预警，实属不易，比如舆情的突发性、舆情涉及面的复杂性、舆情来去的瞬时性等，让网络舆情预警未能真正发挥出“预警”的价值。但是，地方网络舆情因发生在市、区、县，有一定的发生、发酵规律，又较为偏向民生，如果能依据事件属性、受众属性、主体属性等相关维度建立一套预警机制和监测模型，在日常监测中发现苗头和舆情事件发生伊始进行危机程度评估，就能为快速、及时、准确、高效研判，妥善应对处理舆情提供出科学的、量化的数据和依据。

二、基于AHP-模糊综合评价方法建构预警模型

传统的地方舆情预警主要有两种方式，一是媒体以新闻报道或内参的方式将某一事件的舆论反响公开发表或内部上报，起到一定程度的预警作用；二是针对某一可能发酵或已经发酵的舆论事件展开评测，邀请行业或领域内专家研判舆情的发展方向。两种方法都是以经验和逻辑推断为基础的主观评价式预警，机制不够明确，评判标准不够透明，具有相当的随机性，缺乏科学依据和方法，容易造成对某一特定事件截然不同的判断结果。

随着大数据时代的到来以及舆情监测技术的进步、舆情管理系统的深度开发，采用更加科学有效的预警方法已成为一种趋势，也更具有实际效用和实践价值。鉴于此，应运用传统的层次分析法（AHP）与模糊综合评价法的基本原理，根据地域发展特色和舆情发展规律，研究分析地方舆情风险的多个维度，建立一套应用于地方的网络舆情预警模型，力图以较少的资源投入、科学的模型测量来实现舆情预警的目标。

层次分析法（以下简称“AHP”）是指将与决策相关的要素分解成目标、准则、方案等层次进行定性和定量分析的一种决策方法。该方法是美国运筹学家、匹茨堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初提出，其核心原理是根据问题的性质和要达到的总目标，将问题分解为不同的组成因素，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系，将因素按不同的层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，最终使问题归结为相对重要权值的确定或相对优劣次序的排定。运用层次分析法，可以将主观评价转化为客观评价，规避缺少详尽数据支撑等缺点，其计算过程中的一致性检验也能有效减少专家主观评价所带来的自相矛盾等问题。层次分析法是舆情预警模型中指标权重确定的理论依据。

模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评标方法，是根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰，系统性强的优点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。运用模糊综合评价方法，可以将定性评价转化为定量评价，从信度和效度两方面提升了舆情预警模型的有效性、可靠性和预警质量。

三、地方舆情预警评估的三级指标及部分指标说明

建构地方舆情预警模型，可分为三个步骤。一是建立地方舆情预警指标体系。由相关研究人员对地方舆情规律进行分析，分解出相关因素和关联维度，以此建构出多级指标的舆情预警指标体系；二是组织若干不同领域的专家或专业人士对三级指标打分，进行数据赋值；三是依据打分结果，建立判断矩阵，完成指标权重的确定。

根据对网络舆情热点事件性质、传播过程和传播影响因素的分析，可将网络舆情风险指标体系的因素集设计为4个一级指标，即事件属性、传播与扩散、公众关注度、回应主体属性，9个二级指标，包括事件性质、涉事人员、舆情来源等，23个三级指标，包括利益相关性、事件清晰度、内容敏感度等。

一级指标中的“事件属性”下辖2个二级指标，分别为事件性质与涉事人员。事件性质包含利益相关性、事实清晰度、内容敏感度、危害程度4个三级指标；涉事人员则包含人员身份和人员数量2个三级指标。

一级指标中的“传播与扩散”下辖3个二级指标，分别为舆情来源、扩散程度、舆论趋势。舆情来源包括发布信源数量、发布信源影响力2个三级指标；舆论趋势则包含扩散程度和舆情波峰数量2个二级指标。

一级指标中的“公众关注度”包括关注度基础指标和特殊关注群体2个二级指标，关注度基础指标包括累计转发量、累计评论量、累计阅读量3个三级指标；特殊关注群体包括意见领袖与网络水军2个三级指标。

一级指标中的“回应主体属性”包含回应能力评估与事件应对评估2个二级指标，回应能力评估包含传播渠道数量、发布信息频率、粉丝数量3个三级指标；事件应对评估则包含事件回应速度、事实清晰度、引导意识3个三级指标。

需要对部分三级指标做出说明。

利益相关性：是指事件与社会公众的贴近性、与公共利益的相关性，意在体现社会公众对事件的关切程度；

事件清晰度：是指事件本身的公开透明程度，是否伴随大量的不实信息甚至谣言，网络上传播的事实是否准确清晰；

内容敏感度：指事件是否涉及敏感问题，是否存在违背道德、违反法律法规等现象；

危害程度：是指事件是否造成人员伤亡、财产损失，持续时间是否较长等；

人员身份：指舆情事件中涉事主体的身份、职业等，名人、公职人员等特殊身份主体对舆情是否进一步扩散有着很大影响；

发布信源影响力：是指舆情事件的第一发布信源层级，若是中央级媒体发文报道，事态会迅速扩大成为全国性事件，若是地方自媒体的报道，则会存在一个发酵时间和发酵过程；

舆情波峰数量：是指舆情是否已有高峰，迎来了几次高峰，这侧面反映着舆情的持续时间与影响范围。

四、指标体系权重的确立和预警等级的判断

确定权重的基本思路是：将各指标作为影响因子按照隶属关系建立一套有序“递阶结构”和“判断矩阵”，通过对指标因子两两比较，计算“判断矩阵”的最大特征值和正交化特征向量，由此得出各影响因子在体系中的权重。比如，因子A“利益相关性”相比因子B，“事实清晰度”存在着“同等重要”“稍微重要”“较强重要”“强烈重要”“极端重要”5种不同情况，每种情况赋予其相应的量化值，再将两相邻的中间值进行量化，以此作为专家打分的基础数据。

确定权重的方法是，先邀请一定数量的专家基于上述量化值对三级指标进行赋值，然后将专家的赋值取平均数形成判断矩阵，再通过对判断矩阵进行AHP层次法研究(计算方法为：和积法)分析，得到特征向量及各因子的权重值。每个地方都可以在建立预警模型之初邀请不同专家对地方的舆情风险指标体系进行打分，这套权重值具备一定的稳定性，是每一次舆情发生之时用来计算测量的基础数值。当然，也需要根据地方政治、经济、文化发展变化实时跟进，比如每隔一段时间进行一次专家打分，测算出新的权重值。

预警等级的判断则运用模糊综合评价法。我们将舆情预警等级划分为轻度级、警示级、严重级和危险级4个级别。每一次舆情事件发生后，需要请若干个专业人员以10分制对指标打分，打分主要对象是23个三级指标。这一分值是舆情预警测量的基础数据，为保证数据的相对客观和准确，需要邀请不同行业、不同领域、不同等级的人员背对背进行。在获得三级指标的基础分值后，再运用模型公式一步步测算出二级指标、一级指标的相关数据，最后将这些运算最终结果比照预警等级的4个级别，根据最大隶属度原则判断出事件的预警等级。

五、地方舆情预警模型应用实例分析

基于AHP-模糊综合评价方法设计的地方网络舆情预警模型是否具有实际效用和价值，还需要通过具体的舆情事件来检验、验证。2020年8月12日下午6时许，河北省保定市突降暴雨，七一东路与关汉卿大剧院交叉口西北角围墙和宣传牌倒塌，造成一名29岁女子当场死亡。8月15日和16日死者丈夫胡先生为此连续发帖，向有关部门讨要说法。此事件的风险等级如何？是否会引发舆情？我们运用模型进行了推演并做出舆情风险等级预判。

在对此次舆情事件进行预警研判之前，我们已经邀请不同领域的专家、政府人员、企业人士，就上述23个三级指标向他们进行说明，请他们对23个指标打分赋值，计算出保定市的地方舆情风险预警体系中的各级指标权重。这一指标权重不是一次性的，而是相对固定、稳定的，用于测量今后每一次发生在保定市的所有舆情事件。

保定市暴雨事件发生后，我们还当即邀请了《河北青年报》新青年大数据舆情中心的20名舆情专家和专业人员，针对此次事件的性质、特点和可能的影响对三级指标进行打分。然后，按照上述操作流程和已经计算出权重，代入预警模型一步步运算得到级指标分值、一级指标分值，最终判定该事件舆情风险预警级别为二级严重级。

在随后的一周内，我们时刻关注着这一事件的相关数据和舆论情况，发现舆情进展特征与“危险级”的预警等级判断大体一致。一是舆论声量较大。8月12日至8月18日19时，全网关于“保定暴雨围墙倒塌致人死亡”相关信息达1052篇，其中新浪微博占比最大，达到84.13%。话题一旦在微博形成声浪，就易于发酵成全网事件；二是敏感信息占比高。在监测期间内，涉及“保定暴雨围墙倒塌致人死亡”的相关信息里，敏感信息占比为 87.89%，意味着这一事件具有较高的冲突性，属于危险级舆情范畴；三是关键词云涉及涉事主体，在监测时间段内，“相关部门”被提及 537 次，“政府”被提及420 次，“执法局”被提及 368 次，背后隐含着民众对保定城市建设的抱怨与不满，这种情绪极易快速传播，形成地方老百姓的同情共振；四是舆情信息地区扩散有限，除河北以外，只有北京、广东等地有一定的信息传播量，没有形成全网传播，风险等级没有达到危险级，应对得当，舆情的发展尚可控制。

通过对舆情事件三级指标的确定，结合AHP-模糊综合分析方法，建立地方舆情预警模型，不仅能发挥高质量、小样本的独特优势，有效规避地方舆情数据量少、问卷发放困难的问题，节省清洗数据的时间，达到快速确定事件舆情风险等级，为地方单位提供应急舆情处置建议的目的，而且能规避主观判断、经验判断和偏见判断的误差，成为科学判断的一种选择。这一地方舆情预警模型设计，改变了依据主观逻辑推断为基础的主观评判舆情的固有作法，实现了运用大数据对舆情进行客观分析，使舆情预判、评判更为详实准确、便于操作。对于创新舆情预警方式方法，增强舆情预警的及时性、准确性具有划时代的意义。

同时，我们还应看到，作为对改进舆情预警的有益探索和有益尝试，这一模型还存在一定的局限与不足：一是指标体系和权重不具有普适性，需要每一地根据各自实际情况做出调整和重新评估；二是确立权重过程中的打分存在一定的主观性。虽然模型设计中构筑了三级指标，并将指标分解为可量化、可评估的部分，但预警机制毕竟是事前评估，无法大量应用阅读量、转发量、评论量等舆情爆发后才可以得到的数据，更多的是依赖专家打分，但打分难免受主观因素影响；三是每一次具体事件发生后还需要专家打分，对人员的依赖比较高，在应急事件处理中能否及时得到专家的评估是这个模型的痛点；四是舆情预警模型只能提供4个级别的舆情评级，以供舆情处理部门参考，难以为后续的舆情处置提供建议，需要相关舆情分析师根据不同的预警级别给予相应的关注，推动舆情后续的进一步处理解决。

南方日报讯 （记者/徐烜和）近年来，伴随着“产业兴盐 创新驱动”的深入推进，盐田城区建设驶入快车道。伴随着经济的快速发展，盐田受关注度与日俱增，群众信息需求不断升级。为此，盐田主动作为，主动发布群众关切的一些内容，积极进行舆论引导，应对舆情，确保辖区舆情态势平稳可控。
长期的舆情平稳离不开盐田区日常舆情处置的高效和谨慎。今年以来，围绕党的十九届六中全会、全国两会及市党代会、两会等重大节点，盐田区先后印发《节假日期间新闻宣传及舆情应对工作预案》《重点防护期舆情应对工作流程》等工作方案，严格落实24小时网络值守，确保舆情信息第一时间发现、第一时间预警、第一时间处置。
同时，盐田区还强化日常网上舆情监测，结合重大节点、重大事件、重大工作及市、区舆论热点，设置关键词，开展网上巡查，今年以来共编印《盐田区每日舆情早报》300余份、重要舆情信息专报50余份。
面对突发状况，盐田区的舆情处理也显得游刃有余。“5·21”疫情发生后，面对社会各界关注，盐田区委网信办坚持“舆情研判靠前一步、舆情处置从严从快、舆论引导靶向发力”的工作思路，成立涉疫舆情监测专项小组，累计编制《盐田区新冠肺炎疫情舆情专报》33期，及时辟谣、处理涉疫情负面有害信息52条。
在重大宣传节点上，盐田区有关部门也精心谋划，向外界发出“盐田好声音”。今年以来，盐田区在庆祝建党100周年、党史学习教育专题宣传方面，开设“党史学习教育”“建党百年·红色盐田”“我为群众办实事”等专栏，推出相关稿件1000余条。在深圳市第七次党代会、两会期间，盐田充分发挥“美好盐田”政务微信号作为区内权威政务新媒体的作用，高频、高效、高质做好会议精神宣传解读。
盐田区网信办工作人员表示，接下来盐田将精心策划更多选题，壮大网络传播影响力，同时进一步提升舆情应对工作水平，完善线上线下一体化快速应对处置机制，守好网络意识形态“南大门”。

全媒体时代，由社会事件引发的网络舆情呈现影响范围广、传播速度快的特点。随着论坛、微博、贴吧、抖音、快手、今日头条等媒体平台载体的不断更新迭代，公众在网络舆情事件传播中扮演的角色从关注者、点赞者、评论者、转发者，演变为记录者、创造者和商业化运营者。公众对社会舆论的参与度呈快速上升趋势，网络舆情已经成为公众对特定事件表达观点的载体，是社会舆论的一种重要表现形式。
　　虽然，我国互联网普及率在不断提高，据互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第49次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，互联网普及率达73.0%，网络新闻用户数量超过7.71亿，全媒体时代媒介技术的进步加速了网络舆情的发展，但是网络舆情的治理和监测面临着新的挑战，如国内人口基数大、网络舆情管理困难、新媒体欠缺引导舆论的能力、网络舆情检测机制还不够成熟、舆情监测分析信息采集不全面等问题较为突出。
　　因此，我们要正确认知网络舆情本身具有的正向和反向影响效应。例如许多具备正能量的信息，通常先从网络平台释放信息，再由传统媒体、新兴媒体进行转发和跟进，形成一定关注量级后，彻底迎来全媒体的爆发。这种由点到线再到面，从而形成多渠道、多路径的“病毒式”传播方式，速度快、覆盖广，往往取得令大众满意的效果，对于不少以往因种种原因被忽视的群体，政府帮扶、社会捐助等方式能在舆情发生后迅速跟进。
　　同时，网络虚假新闻层出不穷。信息真假莫辨、鱼龙混杂，给虚假新闻安上了翅膀，使其传得快、传得远、传得凶，表现形式也是五花八门、种类繁多。当这类虚假信息或反转新闻频繁出现，占用过多资源吸引社会关注度的时候，一些本该受到公众关注的重大新闻事件却被其覆盖，这种非正常现象对社会资源造成了极大的消耗与浪费。
　　由于网络言论的自由性和匿名性，网民不必为自己发表的言论负责，一些偏激、情绪化、非理性的发言就会在网上出现，同时也有可能产生联动效应，影响到其他受众者对舆情事件的看法。近年来，《人民日报》《光明日报》等官媒也通过转发一些网络舆情事件引导群众的理性思考，通过报道具有积极意义的热点事件帮助公众树立正确的价值观。
　　因此，官方媒体、新兴媒体以及许多具备“名人效应”的自媒体，都应积极地参与到网络舆情的引导和治理中，形成具有行业准则的相关条例，探索建立促进全媒体时代良性发展的评价机制，起到正面引导作用。政府也需要积极采取措施和建立相关制度，全面治理网络舆情、完善监测机制、创新监测方式、提升监测效果，维护和谐的网络氛围、净化网络环境。

　4月14日，万达董事长王健林之子王思聪微博发文质疑以岭药业，搅动舆论，争议不断。

　　4月15日开盘后，以岭药业（002603.SZ）走低，盘中触及跌停。截至午间收盘，以岭药业跌6.85% ，报37.25元/股，市值较前一日蒸发45.78亿元。时代周报记者以投资者身份联系以岭药业证券部，相关人士表示，“我们生产经营情况都很正常，公司层面没有原因。”

　　对股价下跌是否受王思聪言论影响，该人士表示，“我们不对网络言论做直接回应，但是我们讲究证据，你如果关心公司产品的话，可以去看一看公司产品的证据链。舆情方面，公司有专门部门监测。”这名人士还强调，连花清瘟的效用毋庸置疑，“我们在公开平台已把连花清瘟的证据链讲得很清楚。”

　　4月14日，大胆敢言的王思聪在微博转发一则有关连花清瘟胶囊的消息，并配以“证监会应严查以岭药业”等字眼。短短几句话将以岭药业送上热搜。

　　随后，以岭药业证券部回应称，“不能因为王思聪三个字，就随意提出疑问，对于网络上的一些言论，听听就罢了，投资者请加以甄别。”

　　目前，王思聪转发的有关连花清瘟胶囊的消息仍在微博可见，但原先点评已删除，仅在编辑记录中可见。

　　以岭药业由吴以岭院士创立于1992年，总部位于河北石家庄，目前主力产品包括通心络胶囊、参松养心胶囊、芪苈强心胶囊、连花清瘟等系列创新中药，公司于2011年在深交所上市。

　　连花清瘟系列是2003年吴以岭带领团队研发的独家品种。当时，吴以岭根据大量古方研制出连花清瘟处方，2004年5月获准生产上市。目前，连花清瘟涉及胶囊、颗粒以及片剂。

　　2020年4月，国家药监局批准连花清瘟胶囊（颗粒）在原批准适应症的基础上，增加治疗“新型冠状病毒肺炎轻型、普通型”新适应症，疗程7-10天。此后，连花清瘟连续被纳入第四版至第九版新冠诊疗方案中。在3月18日国家卫健委颁布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》中，连花清瘟从观察期治疗用药，变更为观察期治疗用药和治疗期用药。

　　目前，连花清瘟已在20多个国家和地区获得批文并销售。以岭药业三季度财报显示，2021年前三季度，连花清瘟产品实现营业收入33.7亿元，占公司总营业收入的41.6%。而据2020年年报，报告期间，连花清瘟产品实现销售收入42.56亿元，同比增长149.89%，几乎贡献了公司当年一半营收。

　　创始人吴以岭身家也水涨船高。《2020胡润全球富豪榜》显示，71岁的吴以岭以210亿元财富，排名第251位，稳居石家庄首富。

　　国金证券研报指出，2021年四季度，部分城市药店渠道的感冒药销售收到管控，预计连花清瘟2021年全年销售额会小幅下滑。2022-2023年，预计海外市场放量、政府及企业采购、国内观察期及轻中症患者用药增长、以及潜在的居民自备需求将会成为连花清瘟新的增长点。

　　以岭药业近年不断加大研发投入。2016-2020年，公司研发投入分别为2.4亿元、2.6亿元、3.6亿元、5.2亿元、7.37亿元，合计达26.55亿元。2021年前三季度，以岭药业研发费用5.38亿元，同比增长37.86%。截至2021年年底，以岭药业还有4款中药创新药处于临床研究中。

区委网信办突出舆情监管，不断完善网络舆情监控体系，从提升监测能力入手，做好网络舆情风险点监测研判，建立重点网络舆情风险事项台账，实现舆情监测端口前移。一是做到网络舆情监测技防和人防两手抓，组建300人的网格化舆情信息员队伍，强化人工监测力量。进一步扎实网络舆情监测系统，重新梳理设置监测关键词组和专题，密织监测，及时预警。截止目前统计，我办共获取各类舆情信息8119条，尤其是针对涉区负面舆情,去重研判确定重点132条，我们均及时有效应对，掌握舆情主动权，有效杜绝事态扩大或蔓延，严防舆情发酵。二是重点在解决网络问政上下功夫，对热点问题进行及时采集、分析和汇编。目前，已编发《桥东网络舆情周报》24期，《桥东网络舆情专报》5期，并在今年首次推出《桥东网络舆情季报》。从4月份起，针对涉疫专项舆情，我办实行“两小时一报”制，及时报送区委主要领导。三是夯实舆情预警通知制度，做到“三个及时”。即：各类舆情做到及时发现研判，及时决策应对，及时妥善处置。上半年已下发《预警通知单》106件，各类舆情均得以及时化解，处置办结率达93%，全区网络舆情处置机制趋于规范化、长效化，保障了全区社会舆情的稳定，进一步完善和提升了桥东区网络舆情监控处置能力。

为切实加强交通运输行业舆情监控，及时准确把握舆情信息，提高应对舆情能力，积极回应市民诉求，有效应对和化解各种舆论危机，最大限度地避免、减少和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，建立健全舆情监测、引导和危机化解工作机制，努力推进交通运输事业健康、平稳、有序发展，现结合我局实际，特制定本制度。

一、舆情把握机制。

成立舆情监测工作领导小组及其办事机构：

组 长：刘相义

副组长：王晓斌 艾才国 程青林 李亦德

成 员：鲁宜海 高永军 裴珏 陈道义 周礼华 余伦明 王立东 苏永平 胡卫斌 江六三 王智 李必武 虞萍 李同珍 黄其龙 韩铜 朱成龙 刘国旻 刘长军 吴炜 李建国

领导小组下设舆情监测工作办公室，办公室设在市交通运输局综合科，吴炜任办公室主任。

领导小组主要负责指导全市交通运输行业舆情监测处置管理工作，对重大舆情做好跟踪、督查和协调。舆情监测处理办公室具体负责交通运输舆情的日常监测、受理、跟踪、督办、回复、备案工作，协调相关部门和单位及时有效处置舆情事件。市局机关各科室和局属各单位负责对各自职责范围内的舆情进行调查核实和督促整改，并将相关情况及时回复舆情办。

二、分析研判机制。由专门人员负责对涉检网络舆情进行汇总、登记和总结，通过跟踪分析和研判，掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点，并分析判断突发及重大舆情的级别和程度，提出处置意见，做到早发现、早报告、早处置。

三、应急预警机制。按照涉检网络舆情的性质、危害程度、涉及范围，将涉检网络舆情分为特大、重大、较大和一般四个等级，并建立相应的应急预警机制，做到及早发现舆情危机苗头，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关股室共同做好应对危机的准备。

四、应对处置机制。坚持以积极回应、“主动引导”为主的处置原则，在第一时间将涉检网络舆情上报领导小组后，快速建立起与相关部门和单位稳定、顺畅、高效的联动机制，适时、规范地发布权威信息，掌握权威信息发布的主导权，并最大程度地争取媒体的认同和支持，采用积极的方式应对和化解网络舆情危机。

五、总结评估机制。在网络舆情趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思，形成书面报告和建议，建立起有效的舆情处置评估机制。

8月21日至22日上午，全国市场监管部门负责同志座谈会在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大决策部署，总结上半年工作，部署下半年重点任务，为增强经济持续回升向好态势贡献市场监管力量。总局党组书记、局长罗文作工作报告。

会议指出，今年以来，全国市场监管系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会党的二十届三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，扎实开展党纪学习教育，推动市场监管各项工作取得积极成效。政治机关建设扎实推进，公平竞争市场环境不断优化，质量支撑和标准引领重点举措有效落实，市场监管能力持续增强，行风建设力度不断加大，市场秩序综合治理成效明显，经营主体发展质量不断提高，安全风险防控机制不断健全，市场监管区域协同和国际合作走向深入。

会议强调，要把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为市场监管部门当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实党的二十届三中全会对市场监管领域作出的重要改革部署，加快完善市场监管体系，不断提高市场监管现代化水平，全力做好进一步全面深化改革的市场监管答卷。

会议要求，各级市场监管部门要切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神和党中央、国务院决策部署上来，紧紧围绕处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三对关系，进一步全面深化市场监管领域改革，突出抓好六方面重点改革工作。一要以改革提效率，深化制度规则改革，推动业务流程重组，加快智慧监管手段应用，促进市场循环充分畅通。二要以改革护公平，强化公平竞争刚性制度约束，加大公平竞争监管执法力度，严格公平竞争企业合规管理，筑牢统一大市场公平竞争基础。三要以改革增活力，发挥标准引领作用，推进个体工商户分型分类精准帮扶，加大知识产权保护执法力度，加强互联网平台常态化监管，释放超大规模市场潜力。四要以改革稳秩序，加强工业产品许可证管理，健全国家标准体系，加强质量技术机构监督管理，开展市场秩序乱象专项整治，解决损害群众利益的突出问题。五要以改革促发展，深化认缴登记制度改革，强化涉企扶持措施，做好质量强链工作，提升经营主体发展质量。六要以改革强安全，强化食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域舆情监测，提高突发事件应急处置能力。

总局领导田世宏、孟扬、蒲淳、杨逸铮、白清元、李利出席会议。总局反垄断总监，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组负责同志，审计署经济执法审计局负责同志，总局各司局、直属单位，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）负责同志参会。

近日，聊城市新闻传媒中心自主研发的“据不危”舆情监测系统成功通过国家版权局审查，荣获软件著作权登记认证。这标志着聊城市新闻传媒中心在技术创新和知识产权保护方面迈出了坚实的步伐，充分展现了其在舆情监测领域的深厚实力和专业技术能力。

“据不危”舆情监测系统作为聊城市新闻传媒中心的创新项目，自2023年9月启动研发，现已成功推向市场。该系统运用先进的大数据技术和人工智能算法，对全网舆情信息进行实时监测和分析并快速生成报告，为政府和企业提供精准、高效的舆情应对方案。其强大的数据采集、处理和分析能力，能够准确捕捉网络舆情中的热点话题、情感倾向和传播动态，为决策者提供科学、全面的智慧支持。

此次获得国家版权局软件著作权登记认证，不仅是对聊城市新闻传媒中心技术研发团队工作的肯定，更是对该中心在大数据领域持续创新能力的认可。这一认证对于聊城市新闻传媒中心进一步开拓舆情监测市场、赢得更多合作机会具有重要意义。

据了解，“据不危”舆情监测系统是聊城市新闻传媒中心“两河智云”数据平台的一个模块。作为聊城市新闻传媒中心正在打造的全方位数据服务平台，“两河智云”旨在通过集成先进技术和丰富资源，提供多元化、高质量的数据服务，助力政府、媒体及企业实现数字化转型和智能化升级。下一步，聊城市新闻传媒中心将继续秉持创新驱动的理念，不断加大技术研发和投入力度，致力于提供更先进、更可靠的技术产品和解决方案，为经济社会高质量发展贡献更大力量。